Concepto de
Funcionario Público

Te explicamos qué es un funcionario público, su ética y características. Además, qué tipos de servidores públicos existen.

funcionario publico
Un funcionario público es un empleado del Estado con poder para tomar decisiones.
  1. ¿Qué es un funcionario público?

El funcionario público es una persona que trabaja al servicio del Estado.  Es designado por una autoridad competente (conforme al ordenamiento legal), para desempeñar los cargos de mayor nivel entre los poderes públicos y los organismos autónomos.

Tiene la autoridad para tomar las decisiones, aunque no es su función exclusiva, solo es una de las características que lo diferencia del resto de los cargos.

Todos los empleados del sector estatal (sean funcionarios o de otro rango), se rigen por el “derecho administrativo público”. Sin embargo, no les corresponden las mismas normas a los ministros, secretarios de Estado, integrantes del gabinete de ministros, o a los empleados administrativos. Cada rango se rige por contratos especiales con cierto nivel de responsabilidades y beneficios.

El Estado cuenta con mecanismos para contratar funcionarios de manera objetiva (por mérito o concursos públicos). Además, ofrece mayores que el sector privado (como jornadas más reducidas o mayor cantidad de días de vacaciones) a modo de incentivo para que el personal mejor capacitado e idóneo tenga interés en ocupar este tipo de puestos al servicio del Estado.

Ver además: Poderes del Estado

  1. Funcionario público y servidor público

El concepto de servidor público comprende a todos los trabajadores que forman parte del Estado (incluso a los funcionarios), que cumplen tareas en el ámbito legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial, o en instituciones que dependen del Estado, como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad.

En todos los casos, el servidor público puede ser contratado (de manera permanente o temporal) a cambio de una remuneración y de brindar un servicio de utilidad social sobre la base de la justicia, la razón y la argumentación por encima de cualquier interés individual.

Más en: Servidor público

  1. Empleado público y servidor público

El empleado público es un tipo de servidor del Estado que puede desempeñar funciones en un ministerio, un establecimiento público, una superintendencia, un departamento administrativo o sus equivalentes en el ámbito territorial. Es quien realiza diversas tareas y ejecuta las órdenes de sus superiores, los funcionarios.

Un ejemplo de empleado público es un asistente social que ejerce tareas de asistencia y de apoyo dirigidas a jóvenes con problemas de adicciones en un determinado territorio. Por lo general, el asistente social actúa en el contexto de un programa implementado por el Estado o ante un accionar puntual de emergencia.

  1. Tipos de servidores públicos

funcionario publico ministros
Algunos funcionarios públicos tienen mayor jerarquía que otros, como los ministros.

Existen cuatro tipos de servidores públicos:

  • El empleado de carrera. Es aquella persona vinculada a una administración pública por una relación laboral fija de tipo permanente y remunerada, bajo un estatuto regulado por el derecho administrativo. Esta categoría de empleado se subdivide en: grupo A (se le exige título de grado), grupo B (se le exige título de técnico superior) y grupo C (se le exige título de educación secundaria).
  • El empleado interino. Es aquella persona contratada por el Estado en caso de necesidad circunstancial o de urgencia. Por ejemplo, ante la falta de funcionarios de carrera para un determinado cargo, para la ejecución de programas temporales o para sustituir de manera transitoria a los titulares.
  • El empleado laboral. Es aquella persona que, en virtud de un contrato de trabajo y según las modalidades de contratación previstas en la legislación laboral (temporal, indefinido o público), presta servicios remunerados a la administración pública.
  • El empleado eventual. Es aquella persona que realiza funciones especiales y específicas (por ejemplo, de asesoría), cuya designación es libre y su cese está condicionado según el cargo al que preste servicios. Su retribución proviene del presupuesto previsto y destinado para este tipo de cargos.
  1. La ética del funcionario público

El funcionario público brinda sus servicios para satisfacer una demanda colectiva de interés general y su labor está sujeta a un régimen especial de derecho público. Su trabajo implica una responsabilidad y un compromiso hacia la comunidad, por lo que debe cumplir con ciertos principios éticos que dependen, a su vez, de las características culturales de cada país.

La ética general del servidor público responde a dos aspectos fundamentales:

  • El carácter moral que es propio del individuo, es decir, la conciencia sobre sus actos que deben adecuarse a ciertas normas de conducta, con responsabilidad, cumplimiento y honestidad.
  • La amenaza de sanciones para quien cometa irregularidades durante el desempeño de sus funciones y deberes. La ética en el servicio público está relacionada de manera directa con la conducta del trabajador.

Los valores más comunes relacionados al servicio público son:

  • Velar por los intereses del Estado, orientados a satisfacer el bienestar general y público por sobre el particular.
  • Ser responsable de sus actos durante el desempeño de la función pública.
  • Ser honesto en cada una de sus tareas de servicio público.
  • Capacitarse y perfeccionarse en su área de trabajo.
  • Respetar la igualdad de oportunidades, sin discriminar.
  • Cumplir la Constitución de su país y hacerla cumplir.
  • Conocer el código de normas pertinente de ese país y hacerlo cumplir.

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Referencias:

  • «El concepto de funcionario público» en ElLitoral.com.ar
  • «Servidor público, empleado público y trabajador oficial» en Gerencie.com
  • «Estatuto del funcionario público» en OAS.org
  • «Los agentes del Estado» en Gordillo.com
  • «Qué tipos de empleado público existen» en Emagister.com
  • «Estableciendo la función, los valores y el perfil del servidor público» en Courseware.edu

Última edición: 10 de enero de 2020. Cómo citar: "Funcionario Público". Autor: María Estela Raffino. De: Argentina. Para: Concepto.de. Disponible en: https://concepto.de/funcionario-publico/. Consultado: 21 de enero de 2020.